AMLA Europa: A Nova Agência Europeia Antilavagem de Dinheiro

Pontos-chave

A AMLA é a nova autoridade europeia contra o branqueamento de capitais que operará a partir de Frankfurt a partir de 2025, centralizando a luta e redefinindo as regras para entidades financeiras e sujeitos obrigados em toda a União Europeia.

As funções-chave da AMLA incluem a supervisão direta de entidades de alto risco, coordenação com UIF nacionais, harmonização regulatória e poder sancionatório para fortalecer a prevenção do branqueamento de capitais na UE.

O impacto da AMLA nos sujeitos obrigados resultará em mudanças na supervisão, novas obrigações de conformidade e oportunidades para melhorar os sistemas de prevenção, com sanções de até 10% do volume de negócios anual para entidades sob sua supervisão direta.

O calendário de implementação da AMLA estabelece que iniciará operações em 2025, alcançará pleno rendimento no final de 2027 com 430 funcionários, e começará a supervisão direta de 40 entidades selecionadas em 1 de janeiro de 2028.

A União Europeia está prestes a marcar um novo marco na luta contra o branqueamento de capitais com a AMLA, a nova Autoridade Europeia de Luta contra o Branqueamento de Capitais e o Financiamento do Terrorismo. Os mais de 1,87 biliões de euros que são anualmente branqueados em território europeu (isto representa entre 2% e 5% de todo o PIB da Europa) sublinham a necessidade de ações mais coordenadas a nível continental.

Em resposta a esta necessidade urgente, nasce a AMLA, com sede em Frankfurt. Esta nova autoridade, que começará a operar em 2025, centralizará a luta contra o branqueamento de capitais e redefinirá as regras que tanto as entidades financeiras como outros sujeitos obrigados deverão seguir em toda a Europa.

O que é a AMLA? Definição e importância dentro do sistema financeiro europeu

AMLA responde às siglas da nova Autoridade Europeia de Luta contra o Branqueamento de Capitais e o Financiamento do Terrorismo. O seu objetivo: fortalecer e unificar a supervisão financeira em matéria de branqueamento de capitais. Esta nova agência faz parte de um ambicioso pacote normativo de AML/CFT da União Europeia, e posiciona-se como pedra angular da estratégia global europeia para combater o branqueamento de capitais e o financiamento do terrorismo.

Mas, por que é importante a AMLA para o sistema financeiro dentro da UE? Podemos detetar vários aspetos-chave:

• Supervisão direta: A AMLA poderá supervisionar diretamente as entidades financeiras de maior risco, o que representa uma mudança significativa na abordagem da supervisão a nível europeu.
• Harmonização normativa: Ao estabelecer padrões comuns e coordenar as práticas de supervisão, a AMLA contribuirá para criar um quadro regulatório mais uniforme dentro da União Europeia, reduzindo as discrepâncias e fricções entre países membros.
• Melhor colaboração: A AMLA facilitará uma maior cooperação entre as Unidades de Informação Financeira (UIF) dos Estados-membros, potenciando assim a eficácia na deteção e prevenção de atividades suspeitas.
• Fortalecimento do sistema financeiro: A AMLA ajudará a proteger a integridade do sistema financeiro europeu ao focar a luta contra o branqueamento de capitais. Desta forma, a União estará mais preparada para combater os novos desafios que se apresentem, com uma abordagem mais centralizada.

A sede da AMLA em Frankfurt: Razões e implicações

Frankfurt foi escolhida como a localização desta nova Autoridade Europeia de Luta contra o Branqueamento de Capitais e o Financiamento do Terrorismo. Por que foi Frankfurt escolhida como sede da AMLA? A escolha da capital financeira da Alemanha não foi casual, e o seu papel como centro nevrálgico das finanças europeias reforça esta opção.

A verdade é que Frankfurt já alberga outras instituições financeiras importantes da União Europeia, como o Banco Central Europeu (BCE) ou a Autoridade Europeia dos Seguros e Pensões Complementares de Reforma (EIOPA). A escolha de Frankfurt em detrimento de outras candidatas como Madrid permite uma maior sinergia e colaboração entre todos estes organismos, facilitando uma supervisão e regulação europeia mais efetiva.

A localização de Frankfurt também é chave. A cidade conta com um enclave estratégico no coração da Europa, o que a torna um ponto de conexão ideal para coordenar todos os esforços na luta e prevenção contra o branqueamento de capitais em todo o continente. Além disso, a sua excelente infraestrutura e conectividade facilitarão a cooperação entre a AMLA e as diferentes autoridades nacionais dos Estados-membros.

Também do ponto de vista financeiro, a escolha de Frankfurt tem certas implicações que devem ser consideradas. Em primeiro lugar, reforça-se a posição da cidade como um centro de excelência em matéria de regulação e supervisão financeira, o que poderia atrair mais empresas que procuram estabelecer-se num ambiente seguro e estável. Por outro lado, as instituições sentirão uma maior pressão regulatória, pelo que em muitos casos deverão redobrar esforços em matéria de prevenção e cumprimento normativo, para evitar possíveis sanções e danos reputacionais.

Funções-chave da AMLA na luta contra o branqueamento de capitais

A nova Autoridade Europeia de Luta contra o Branqueamento de Capitais e o Financiamento do Terrorismo (AMLA) está destinada a revolucionar a estratégia europeia em matéria de prevenção e deteção de atividades financeiras ilícitas. As suas funções-chave serão as de supervisão, coordenação e implementação de uma normativa comum para todos os Estados-membros. Espera-se que a AMLA comece a operar em 2025 e alcance o seu pleno rendimento em 2027.

Supervisão direta e indireta

Uma das funções mais destacadas da AMLA será a supervisão direta das entidades financeiras consideradas de maior risco. Isto permitirá uma vigilância mais estreita das instituições que possam ser mais vulneráveis a atividades de branqueamento de capitais. Os funcionários desta nova agência poderão realizar inspeções in loco, solicitar informação detalhada ou impor sanções quando necessário. Prevê-se que a AMLA supervisionará diretamente até 40 grupos ou entidades numa primeira ronda.

Além disso, também se exercerá uma supervisão indireta sobre outros sujeitos obrigados através dos supervisores nacionais. Esta abordagem baseada em riscos garantirá que os recursos sejam destinados às áreas de maior risco, fortalecendo assim a eficácia global do quadro de prevenção do branqueamento de capitais.

Coordenação com as Unidades de Informação Financeira (UIF)

A AMLA desempenhará um papel fundamental na melhoria da coordenação entre as Unidades de Informação Financeira (UIF) dos diferentes Estados-membros. Esta nova Agência europeia facilitará o intercâmbio de informação, proporcionará análises estratégicas sobre tendências e padrões de branqueamento e apoiará investigações transfronteiriças.

Esta função de coordenação será vital para abordar o caráter internacional da criminalidade financeira e servirá para detetar mais rapidamente possíveis atividades suspeitas a nível europeu.

Padronização normativa

Outra das funções-chave da AMLA será o desenvolvimento e a implementação de padrões comuns para a prevenção do branqueamento de capitais em toda a União Europeia. Isto significa elaborar diretrizes e recomendações para os sujeitos obrigados, uma harmonização das práticas de supervisão entre os Estados-membros e a proposta de atualizações à normativa europeia em matéria de AML/CFT.

Estes padrões comuns ajudarão a reduzir as discrepâncias entre países e fortalecerão a eficácia global das medidas de prevenção. Além disso, a AMLA estabelecerá uma lista única de sujeitos obrigados para todos os países membros, o que garante assim uma abordagem consistente.

Poder sancionatório

Se se verificar um incumprimento grave, sistemático ou reiterado dos requisitos de prevenção de branqueamento por parte de alguma entidade obrigada selecionada sob supervisão direta da AMLA, esta terá o poder de impor sanções administrativas e medidas corretivas. Estas multas poderão alcançar até 10% do volume de negócios anual ou 5 milhões de euros, o que representa um forte incentivo para um cumprimento rigoroso das normas.

Estrutura da AMLA: Assim operará esta nova agência

Esta nova Autoridade Europeia de Luta contra o Branqueamento de Capitais e o Financiamento do Terrorismo (AMLA) foi desenhada com uma estrutura de governo que procura garantir a sua eficácia e transparência.

Desta forma, a AMLA contará com dois órgãos principais de governo:

• O Conselho Geral: Será composto por representantes de alto nível das autoridades competentes de todos os Estados-membros da União Europeia. Será responsável por tomar as decisões estratégicas e estabelecer as prioridades da agência.
• O Comité Executivo: Encarregar-se-á da gestão diária da AMLA. Será formado pelo Presidente e cinco membros independentes a tempo inteiro.

Financiamento e recursos da AMLA

O financiamento desta nova Autoridade Europeia provirá, principalmente, de duas fontes:

• Contribuições do orçamento da União Europeia
• Taxas cobradas às entidades supervisionadas

Uma vez que esteja completamente operacional por volta de 2026, estima-se que a AMLA contará com cerca de 250 funcionários.

Assim afetará a AMLA os sujeitos obrigados: mudanças na supervisão e no cumprimento

A implementação da AMLA implicará mudanças significativas na relação com os sujeitos obrigados. Vejamos como serão afetados:

Em ambos os casos, os sujeitos obrigados deverão rever e atualizar as suas políticas, procedimentos e controlos internos para se alinharem com os padrões que a AMLA estabelecerá, sempre promovendo uma abordagem mais harmonizada e rigorosa na prevenção do branqueamento de capitais.

Falamos de padronizar a informação, contar com processos de diligência devida mais reforçados ou uma maior ênfase na verificação de identidade e sua atualização (KYC reutilizável).

Uma oportunidade para melhorar a prevenção

As mudanças de normativas não costumam ser bem recebidas por muitas empresas. No entanto, a padronização deste novo quadro regulatório oferece muitas oportunidades para os sujeitos obrigados, sobretudo no que diz respeito ao fortalecimento dos seus sistemas de prevenção do branqueamento de capitais.

As abordagens compliance-first estarão melhor posicionadas para se adaptarem a este novo panorama regulatório, convertendo o cumprimento normativo numa vantagem competitiva.

Quando começará a operar a AMLA? Datas-chave da sua implementação

Estima-se que a AMLA começará a funcionar em pleno rendimento no final de 2027. Durante 2025, serão estabelecidas as principais bases da organização e a sua evolução nos anos posteriores.

A verificação de identidade (KYC), um pilar fundamental na prevenção do branqueamento de capitais sob a AMLA

Com a chegada da AMLA, a importância dos processos de Conhecimento do Cliente (KYC) na luta contra o branqueamento de capitais e o financiamento do terrorismo será reforçada. O papel do KYC na prevenção de crimes financeiros é fundamental, já que estabelece as bases para uma devida diligência efetiva e o cumprimento das normativas AML/CFT.

A AMLA provavelmente estabelecerá padrões mais rigorosos e uniformes para os processos de Conhecimento do Cliente e verificação KYC em toda a União Europeia, o que obrigará as entidades financeiras e outros sujeitos obrigados a adotar soluções de verificação de identidade mais robustas e eficientes para cumprir com as expectativas desta nova autoridade e prevenir eficazmente o branqueamento de capitais.

Neste contexto, contar com uma solução de verificação de identidade avançada e conforme às regulações torna-se uma necessidade imperiosa para as empresas que procuram adaptar-se ao novo panorama regulatório imposto pela AMLA.

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